来源：金融1号院

4月20日，国家发改委召开例行在线新闻发布会，正式明确“新基建”范围。区块链作为新技术基础设施被纳入“新基建”范围内。

在回应“新基建”市场热点时，国家发改委创新和高技术发展司司长伍浩表示，初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

伍浩表示，目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。

二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

伍浩强调称，“当然，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我们将持续跟踪研究。”

如何理解将区块链纳入新基建？

作为数字经济的基础设施，多位业内专家对区块链在新基建的发展前景抱有期待。

“区块链纳入新基建，可以理解为建设区块链互联网或是‘可信任的互联网’”，中国香港国际新经济研究院副院长郑磊对“金融1号院”分析道，区块链具有数据确权的功能，政府已经将数据作为重要生产力要素，那么数据确权就变得非常重要，而且是数字经济的基础设施。将区块链纳入新基建范围内，有助于形成统一标准，为之后大规模推广区块链在具体行业的应用打下坚实基础。

“未来新基建与旧基建是融合关系，不是替代关系。旧基建需要融入更多数字科技技术，新基建的主体模块则是数字基建”，北京邮电大学国家大学科技园金融科技研究所所长、首席区块链经济专家陈晓华对“金融1号院”表示，5G和区块链是新基建的基础，5G促进万物互联，区块链构建万物互信，区块链是数字经济时代的生产资料。区块链是基于可信的价值互联网，是互联网的升级版，区块链经济是数字经济重要组成部分，数字基建必然从互联网阶段升级到价值互联网阶段。

区块链赋能新基建的机会在哪？

“金融1号院”发现，“区块链创新之城”雄安在智能城市建设、项目管理、资金监管、供应链融资、民生等诸多方面均采用区块链技术，为新基建提供了区块链经验。

“中国没有哪一座城如雄安这般重视区块链。从建设的第一栋楼，种下的第一棵树，到每一位参与建设的农民工工资，区块链深度融入城市的建设发展，致力于穿透项目的每个层级。”曾有文章如此描述雄安对区块链技术的执著。

“智能城市的建设，要求建设城市可信操作系统，打造区块链技术生态体系，将现实世界的身份流、财产流、行为流、产品流、事务流等转化为可信数据流，使得数据能得以安全、可信、高效、有序的流通，从而挖掘释放智能城市价值，推动城市建设和发展。在此背景下，区块链技术成为支撑雄安智能城市建设的必然选择。”从雄安新区管委会改发局相关负责人的一席话可以看出，区块链在打造可信数据的作用使之成为智能城市建设的必要选择。

面对万亿级规模的新基建，项目管理和资金监管变得十分重要，区块链大有作为。以雄安为例，2018年8月，雄安上线了国内首家基于区块链技术的工程资金管理平台。平台搭建之后，雄安新区所有与工程建设相关的资金清算管理工作必须通过区块链平台完成。雄安区块链管理平台目前囊括了千年秀林工程、城市截洪渠工程、唐河污水库治理工程等，与工程相关的千家企业全部上链，实现项目在融资、资金管控、工资发放上的透明管理。

在传统的工程项目中常常出现工程资金挪用；违约转包；拖欠工人工资；工程质量等等一些列问题。区块链平台能避免传统资金发放过程当中因为信息不对称所造成的资金被挪用和截留的问题。比如，在工资发放环节，有相关人士指出，区块链平台上有智能合约，如果总包商或分包商资金出现问题，不能及时发放工资，会触发智能合约，雄安集团会把工资直接发给农民工。

在供应链融资方面，区块链也发挥着重要作用。2018年7月，“区块链+供应链”分包商融资业务在雄安新区落地。具体落地项目为中交第一航务工程局有限公司雄安新区容城容东片区截洪渠一期工程。通常而言，由于没有硬抵押物（房子、机器、生产线、厂房等）、硬担保护物，且无法追溯到具体工程，传统的劳务分包商是很难在银行成功申请到贷款的。

该业务以项目业主信用为基础，利用区块链平台数据溯源、行为规范、资金管理等功能，实现雄安新区基础设施建设项目的业主、总包商、各级分包商之间的合同签署、工程进度确认、资金支付、融资服务穿透式管理，并通过金融服务为雄安新区建设提供服务和商品的企业进行融资。

在保障民生方面，区块链也发挥着不小的作用。据悉，2019年5月，雄安新区征迁安置工作启动之际，雄安推出了征拆迁资金管理区块链平台。该平台借助区块链技术信息不可篡改、全程可追溯等特点，解决征拆迁工作中容易出现的腐败和寻租问题，确保征拆迁资金拨付的透明、公正。目前，征迁资金区块链平台对信息流、资金流已经实现了全生命周期溯源，保障了补偿资金及时准确拨付，拨付资金已经超过100亿元，累计多达7000余笔。