今年国家能源局正式启动整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点以来，共有676个县被纳入。一时间，各地掀起了开发屋顶光伏的热潮，屋顶光伏开发也成为新的投资热点。

但令人意外的是，近日，已有湖南常德、广东韶关、河南邓州先后对屋顶光伏备案、建设按下暂停键，这又是为什么？

仔细分析邓州、常德、韶关按下屋顶光伏暂停键的原因，每个地方的说辞都不一样。

邓州方面给出的原因最直接，“经市委市政府领导同意，决定暂停全市范围内利用自己屋顶自行投资的屋顶光伏项目工作。”

同时强调“全市范围内屋顶资源开发建设工作由市级统筹，统一规划、分步实施。严禁未经市政府认可的公司通过租赁农户屋顶、企业屋顶来开发屋顶分布式光伏项目，扰乱邓州市屋顶试点开发工作。”

从邓州方面给出的原因看，邓州方面要把屋顶光伏项目的管制权牢牢抓在自己手上，没有经过市政府认可的公司不能来扰乱邓州市屋顶光伏试点开发工作。

这意味着邓州的屋顶光伏项目主要由政府方面说了算。

常德市方面解释按下暂停键的原因要委婉一点，并且强调当前光伏项目投资过热。

“通过初步摸底，各区县市申报项目远远超过电网可消纳能力”，“为推进我市新能源健康有序发展，引导企业理性投资，经研究决定，全市暂停新增光伏发电项目备案工作（包括地面和屋顶），待明确全市“十四五”拟开发项目后，再行启动。”

韶关市方面按下暂停键，只是部分项目叫停，只是针对商业性质屋顶光伏项目。

韶关市发展和改革局文件指出，根据市委、市政府的工作部署，结合当前全市新能源发展规划、新能源产业招商引资以及乡村振兴战略的需要，为安全有序推进屋顶光伏建设，实现规模化发展，经研究决定，韶关全市除居民分布式屋顶光伏项目外，暂停一切以商业性质屋顶光伏项目备案、建设工作（在建项目除外）。

也就是说韶关方面对居民自己屋顶的光伏开发还没有把手伸出去，只是把商业性质屋顶光伏项目控制住了，这类项目带有一定的公共属性。

公开资料显示，此前国家能源局在对分布式光伏电站整县推进政策答疑中明确五个“不”，一是自愿不强制，二是试点不审批，三是到位不越位，四是竞争不垄断，五是工作不暂停。就工作不暂停，国家能源局强调，各地应保持工作连续性，对于本地区正在开展备案和开发建设的光伏发电项目应当按照有关程序继续推进，不得以开展试点为由暂停、暂缓现有项目立项备案、电网接入等工作。

从此前国家能源局的表态和这些按下暂定键的地方所作所为来看，双方并没有隶属关系。

你说你的，我做我的。