2022年4月28日财政部公告，为加强能源供应保障，自5月1日起对所有煤炭实施税率为零的进口暂定税率。2021年煤炭供需偏紧，价格高位运行，煤电矛盾加剧，火电上市公司大面积亏损。未来随着一系列煤价管控政策落地，供需改善，火电板块有望迎来困境反转。

火力发电是我国发电方式中历史最久的，也是最主要的一种，长期占据电力总装机容量和总发电量的七成左右比例。目前我国火力发电主要使用的是动力煤。有数据显示，2021年全年能源消费总量52.4亿吨标准煤，其中火电消费占比约六成。今年以来，受新冠疫情、主要经济体货币政策转向，特别是俄乌地缘冲突加剧等多重因素共同影响，包括煤炭在内的能源价格不断推升，火电企业业绩承压。

中央高度重视能源稳定，已经开展了一系列国内能源的保供稳价工作。2月24日，国家发改委发布《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》，指出健全煤炭价格调控机制，引导煤炭价格在合理区间运行。 《通知》自5月1日起实施。 3月份以来，发改委已召开多次会议，推动产能释放、增加储备以及保供稳价工作。4 月20 日，国务院常务会议再提能源保供增供举措，提升能源对经济社会发展的保障能力。近日国家发展改革委作出专项部署，要求相关省份发展改革委高度重视，指导督促企业严格落实煤炭中长期合同签订履约要求。

对于28日财政部新出台的煤炭进口零关税，市场人士分析认为，这有利于降低进口成本，从长期保障供给，引导煤炭行业转型升级和高质量发展。

研究机构指出，伴随动力煤保供+稳价等政策力度加大，煤电长协煤履约比例有望提升，带动燃煤成本稳步下降。预计二季度开始伴随长协煤履约比例提升，将进一步带动燃煤单价下行，而电价上浮效应仍在，因而可预见的未来4个季度以上火电公司盈利同比、环比增长趋势逐步呈现。后面随着疫情防控逐步回归常态化，复工复产力度也会加大，叠加恰逢夏季用电高峰，届时亦会带动用电量需求。火电板块逆境反转的预期愈加强烈。